所以才会造就，后世的百姓有什么大事儿小事儿都找衙役，而各地评论的读书人却毫不惊讶，甚至习以为常，还在讨论国外的情况可一个国家若要真做到这一点，何其之难也并不是没有皇帝想要改变百姓对于衙门的惧怕，可华夏的疆土太大了，底层需要管理的人员太多了，像皇城脚下，或者是离皇城较近的府衙，皇帝还能管管，但再远的话，来回一趟就要消耗十天半个月的时间，这么长的时间，哪怕是皇帝也无法后世的朝廷到底是怎样的运行制...